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16年治污难见成效 广东淡水河能否起死回生?

信息发布:中国水工业网 发布时间:2009-8-7 浏览次数: 更多

  一条不到100公里长的小河,16年治污难见成效,2008年、2009年连续两年被列入广东省人大常委会重点建议案。

  淡水河,一条不到100公里长的小河,16年治污难见成效,2008年、2009年连续两年被列入广东省人大常委会重点建议案。连中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋都放下狠话:“淡水河整治不能再扯皮了,谁做不好就要打屁股!”

  淡水河上游在深圳,下游在惠州,是广东重要水源东江的二级支流,西枝江的一级支流。广东省的环保专家感慨道:16年跨界治污路,让淡水河成为一个“标本”,一方面验证了片面追求经济发展的严重恶果,另一方面也验证了跨界河流污染治理难度很大。

  要想治出成效,必须减轻污染负荷

  早在1998年10月,深圳、惠州两市环保局就在广东省环保局的牵头组织下,共同对流域的污染源进行调查。结果显示,深圳的污水总量和COD总负荷分别占淡水河流域的95%和94%。随后,深圳关闭了相关污染源,但是,淡水河水依然是又黑又臭的劣Ⅴ类。

  原因何在?曾经负责编制《淡水河污染整治计划实施回顾评价》的中山大学环境系教授黄平告诉记者:“发展太快且发展布局、产业结构不甚合理,入河污染负荷远远超过河流自净能力并不断增长,是导致淡水河水质不断恶化的根本原因。”

  近年来淡水河流域经济快速发展,人口急剧增长,仅流域深圳段人口就从10年前的73万增加到目前的219万,每天的生活污水排放量高达65万吨;随着城市化进程加快,建设用地已超过土地总面积的50%,导致流域生态破坏严重,水源涵养能力降低。流域内重污染企业达到250多家,工业废水排放量也从每天的2.2万吨增加到12.5万吨。与此不相适应的是,污水处理设施的建设和使用远远跟不上污染增加的步伐,污染企业新增速度也高于关闭速度。

  “人大代表在看着,两岸群众在看着,我们的政府有责任治出成效。”2008年12月底,广东省人大常委会主任欧广源在淡水河污染整治座谈会上开门见山地说。这次会议让深圳、惠州形成共识:流域限污、总量控制势在必行,现有污水必须经过处理再排放。

  “近乎苛刻”的限批政策直接导致了建设项目的“剧降”。2007年9月至2009年6月,深圳淡水河流域共审批建设项目233个,较2005年至2007年6月同期审批量下降85%。2008年来,惠州否决了水污染性项目审批83宗,否决率达12.7%,自2007年以来,共限期治理企业36家,关停22家。

  要想水质达标,两地必须联手治污

  广东省政府建立了淡水河污染整治工作联席会议制度。今年5月又签署《深圳市东莞市惠州市界河及跨界河综合治理计划》,确立了“统一界河及跨界河流域的环保标准,实施最严格的环保审批,创新流域管理机制”等合作治污原则,淡水河流域合作治污新机制进一步加强。

  广东省环保局透露,目前正在草拟中的淡水河流域“三区一镇”环保合作协议,提出了共享环境基础设施、共同监测水质断面等合作治污新思路。同时,环保部门要求惠深两地在2010年年底前,流域内各镇必须建成污水处理设施并投入使用;2012年年底前全部转移或关闭流域内规模化养殖场。

  广东省提出“一年初见成效,三年有所突破,八年明显改善,远期达标交接”的整治目标,要求通过实施综合整治,使淡水河水质由目前的劣Ⅴ类分阶段逐步改善到满足功能要求的Ⅲ类目标。

  广东省、市环境监测数据表明,经过一段时期的努力,目前深圳龙岗河、坪山河段水质除氮、磷超标外,化学需氧量、重金属等指标已基本达到了Ⅴ类水平,淡水河整治实现“一年初见成效”目标。

  污染指数开始下降的消息,让流域群众看到了希望。黄平教授认为,淡水河治理初见成效,表明流域污染必须由流域各方共同治理,只有这样才能实现流域水环境的整体好转。

  不过,此时又有新的矛盾摆在眼前:经过处理的污水是继续排进淡水河还是排进大海?排进大海时是在深圳入海还是惠州入海?

  广东省环保局总工程师陈铣成告诉记者:“长远来看,2020年要实现龙岗河和坪山河水质基本达到Ⅲ类目标,还必须实施排污入海工程。”问题在于,海洋和渔业部门反对排海,深圳、惠州希望排海但又都希望在对方境内出海。目前这个争论还在继续,淡水河要“清亮”起来,还有不少路要走,跨界治污还需协调好多方利益。

 




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