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近日,有消息称:国家目前已经初步确定在“十二五”期间加大对水资源节约政策的实施力度,预备首次将再生水设施建设列入“十二五”规划中。
此消息一出,立即引起业内人士的热议,“再生水”成为业界讨论的关键词。
10%的目标回收利用率
根据统计,目前655个城市中有近400个城市缺水,其中约200个城市严重缺水。国家发改委发展规划司司长李守信公开表示,导致如此的原因是,一些城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题越来越突出。而国家实施南水北调以解决城市经济、人口、资源环境不相适应的问题,也是“迫不得已的”。不过,要解决缺水问题并不是没有办法。
本报记者从水利部水资源司获悉,目前水利部正在加紧制定“十二五”水利相关规划,根据国家确定的红线,2015年全国水资源使用量在6200亿立方,相比2009年的5900立方,在5年的时间增量控制在290亿立方之内。
要控制增量,必然对再生水的回收利用提出了更高的要求。水利部初步确定了“十二五”全国及部分省城市污水处理回用率指标,其中2015年全国城市污水处理回收利用率达到10%,比2010年的8.5%目标高1.5个百分点。这也意味着,再生水的利用率也将比2010年高出1.5个百分点。
据记者了解,目前全国总的污水排放量是700多亿吨,全国再生水的用量只有16.6亿立方米,仅占全国废污水排放量的2％。水利部水资源司副司长程晓冰认为,如果上述污水处理回收利用率提高,则水资源短缺问题可以缓解。“这个潜力非常大,如果我们提高到10％的话,还有很多的工作要做。”程晓冰说。
设施待完善
有数据显示,北京在2000年的用水量将达到40亿立方,但实际情况是2009年才达到36亿立方。其原因是,北京大量使用污水处理回收的再生水。目前36亿立方用水中有6.5亿为再生水。
尽管数据如此,但在采访中记者发现,北京绝大多数小区的中水系统成了摆设,处于闲置瘫痪状态。看来,的确正如程晓冰说的那样,“还有很多的工作要做”。
家住北京新天地小区的李先生告诉记者,开发商卖房时承诺的“中水冲厕”,一直没有兑现,冲厕还在用自来水。李先生反映的情况在北京并不稀奇,同样的情况也出现在家住通州区的王女士身上,“家里的马桶连接的是中水管线,却一直没通中水。”王女士对本报记者说。
事实上,早在2001年,北京市《关于加强中水设施建设管理的通告》便明确要求建筑面积5万平方米以上的居住区或可回收水量大于150立方米/日的新建居住区和集中建筑区,必须建设中水设施。可9年过去了,在北京的青年路小区、金地格林小镇等入住几年的小区,马桶里流的却还是自来水。
“目前北京的中水系统主要还是用于工业、农业、市政等用水较多的单位。而让中水冲厕普及到寻常百姓家,除了中水本身质量不能令人满意外,中水管道铺设不全面也是症结之一。在北京全市100多个小区中已开通中水系统并正常运行的不到20%。多数小区都安装了中水系统,但启用的非常少”北京市水政监察大队副大队长汪政良在接受记者采访时说。
针对此情况,汪政良认为,亟需建立多层次、多渠道的再生水设施建设与运行维护投融资模式,采用多种政策手段鼓励和吸引社会资本融入到再生水设施建设中来。
1500亿盛宴
记者从水利部获悉,水利部已经确定未来将建立更严格的水资源管理制度,下一步要把再生水源纳入区域的水资源配置。其中,再生水将与地表水、地下水、外调水共同纳入区域水资源统一配置,综合考虑排水体制、再生水设施、管网布局、用户分布等因素,统筹城乡再生水生产与供应,实现区域范围内水资源循环利用。
为此,3月25日,在第三届中国环境投资大会上,清华大学环境科学与工程系教授王凯军描述了这块蛋糕的大致轮廓,即“十二五”规划将要求县级镇、尤其是重点镇建立污水处理厂。据记者了解,正在编制中的“十二五”规划,对城镇污水处理制订了新的规划指标。
王凯军说:“目前全国范围内的县级镇有三万多个,重点镇有一万多个。无论是新建还是利用现有设施,都可以说明这个行业的潜力还是很大的。”
除上述判断,清华大学环境管理与政策研究所所长常杪从另一组分析角度描绘了污水业“十二五”投资盘子。根据常杪的预测,“十二五”期间,污水处理基础设施建设行业将延续“十一五”期间的高速发展趋势,城镇污水处理设施建设资金总需约为1539.69亿元。其中,地级市、县级市、县城污水厂、配套管网及城市、县城改建污水厂分别为263.43亿元、96.28亿元、282.20亿元、773.21亿元、168.38亿元和31.64亿元。
如此看来,水资源循环利用已经成为必然趋势,1500多亿的投资盛宴已经开席,等待分享。
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