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水是生命之源、生态之基、生产之要。
随着我国城镇化的日益发展，高耸林立的大楼使城市变成了水泥森林，改变了城市原有的自然生态本底和水文特征，改变了雨水径流，水资源自然滞蓄能力锐减。“大雨必涝、雨后即旱”！
在城市里，人与水该如何和谐共处？ 2015年4月，财政部、住建部、水利部联合发文公布了海绵城市建设试点名单,开始探索一条城市生态建设之路。迁安市成为全国首批、惟一一个县级海绵城市建设试点城市。
“这既是一种荣誉，也是一种政治责任，2年多来，迁安市围绕‘无处不精细、无处不精致、无处不精品’，全面精准发力、合力攻坚、强力推进，真正把这个国家级项目精心打造成展示迁安城市形象、提升迁安城市品位的靓丽名片。”迁安市委书记张淑云说道。
“海绵城市”建设效果初显
10月11日，在经历了两天的雨水冲刷后，依然处于“国庆”盛装下的迁安清新透彻。晴空万里下被洗净的绿意让人情不自禁闭起双眼，呼吸雨后空气中的新鲜养分。随车前行，“海绵城市”建设的各种宣传标语和矗立于路旁的规划图随着满眼的苍翠不断向后闪没。
迁安地处燕山山脉和滦河冲击平原之间，群山环抱、两河环绕、面向大海，这样的自然禀赋让迁安有着山水融城的城市底色。
在这个美丽的秋收时节，迁安“海绵城市”建设的效果正在逐渐显现，城市地表之上的生态美与地表之下的隐蔽工程完美结合，正在逐渐实现城市地上与地下间畅快的呼吸。从老旧小区改造，到道路管网，再到城市污水处理、水源地的建造，正在“海绵化”中的迁安， 似乎每一滴水都在折射着城市的善意和人类的智慧。
“海绵城市”作为一种崭新的城市发展理念正在慢慢融入到迁安这座城市的发展血液之中，影响着这座城，滋养着这里的人。
海绵城市建设“迁安时间表”
2015年3月27日，迁安通过三部委竞争性评审，成功入选全国首批16个海绵城市建设试点城市，成为河北省首个，也是全国惟一一个县级试点城市。一时间，这座县级市的“海绵城市”建设如火如荼，“海绵城市”的理念也正在给久负“魅力钢城”之名的迁安慢慢植入着柔性之美。
随后，迁安市委市政府高度重视，迅速成立了海绵城市创建工作指挥部，由市委书记亲任指挥长，指挥部办公室设在了迁安市住房和城乡规划建设局，不计其数的各种调度会、协调会、例会等接连不断，《迁安海绵城市规划建设管理办法》 、《迁安海绵城市建设规划设计导则》、 《迁安市海绵城市专项资金管理办法》等具体指导海绵城市建设工作的制度政策也相继出台。试点区21.5平方公里范围内的189个建设项目也迅速确定。
为更有效地撬动民间资本参与海绵城市建设领域，迁安将189个项目分解，政府做76个项目，总投资14.66亿元，社会资本做113个项目，总投资19.32亿元。
2016年2月2日，迁安启动PPP竞争性磋商，14家企业或联合体通过资格预审；
2016年3月16日，迁安组织首轮PPP竞争性磋商，6家企业或联合体进入第二轮；
2016年4月6日，迁安组织第二轮PPP竞争性磋商，选定三家企业或联合体为中标候选人；
2016年5月，成立迁安市华控环境投资有限责任公司；
2016年7月8日，迁安市政府与迁安市华控环境投资有限责任公司正式签约海绵城市PPP项目。
……
从海绵城市评审到落地迁安，从前期规划到后期建设，来自政府、民间的各种关注目光频频投向迁安。
有“里子”，更要有“面子”
10月9日和10日，迁安连续两天持续降雨。
初秋的空气带着些许凉意，蓝天白云映衬下的迁安君和广场小区绿草茵茵，鲜花绽放。居民刘景芹带着小孙女在小区“小桥流水”旁玩耍。作为一个农村人，刘景芹总是很满足于在晚年时光里，还能体会到生活在“海绵化”小区里是个啥滋味儿，也由此改变了她曾固有的“晴天一身土，雨天一脚泥”的雨后印象。
“每次下雨，小区里一点儿积水也没有。下完雨我就带小孙女到楼下玩，空气特好。听说这小桥流水也是海绵工程，多漂亮！”刘景芹说，这些新的生活体会成为了她每次回老家时与左邻右舍的谈资。
作为一个新建小区，君和广场小区在建设过程中恰好遇见了迁安“海绵城市”建设，也有幸作为“海绵城市”建设的试点进行打造。
迁安市住房和城乡规划建设局局长张小彬告诉笔者，刘景芹提到的“小桥流水”正是“海绵城市”建设中水体收集利用的一个典范。
“之前君和广场小区景观水系的用水全部采用市政供水进行补给，一定程度上造成了水资源的浪费和流失。海绵化改造后，将存储净化后的雨水充分利用，作为景观用水，既环保又节约了水资源。而且这些水是活水，保证了景观水的水质。”张小彬说。
行走在君和广场小区甬路上，见不到通常小区固有的雨水篦子，雨水通过透水材料铺装的甬路下渗外，还通过甬路两侧的侧石开口流入两侧的下沉式绿地，实现对雨水的收集。小区物业人员拿起小区浇花用的水管子往甬路上现场喷洒了数分钟，用以验证甬路的透水效果，水随浇随渗，没有留下任何积水。
迁安市住房和城乡规划建设局副主任科员李扬告诉笔者，海绵城市建设包含渗、滞、蓄、净、用、排六个要素。
“上面的雨水下来后，通过下沉式绿地、雨水花园、植草沟、生态停车场、蓄水模块等LID设施，将雨水优先渗透，多余的径流通过洼地或透水带等滞留在地表，再多出的径流会引流至蓄水池，蓄水池的水可以通过净化后使用，以上手段无法消减的雨水径流最后被排放至市政雨水管网。而这些都是海绵城市建设的杰作。”笔者看到，李扬提及的这些“杰作”都隐蔽在美丽的花花草草之下。
在花花草草掩盖下，君和广场小区地下修建有300立方米的雨水箱涵。降雨来临，部分雨水流入下沉式绿地滞、蓄、渗，更多的通过植草沟汇流至雨水花园以及雨水收集回用系统，存水经净化后，随时等待被循环利用，雨水也因此活了起来。
“海绵小区建设的理念是‘绿色为主，灰绿结合’，绿色即自然生态，如通过雨水花园等对小区景观进行提升。灰即蓄水模块、管道建设等地下隐蔽工程。针对小区海绵设计，我们在生态保护和建立方面均做了充分考虑，所以说，海绵城市的建设是一项既有‘里子’，也有‘面子’的工程。”张小彬说，生态优先恰恰是“海绵城市”建设遵循的最基本的原则。
今年年初，在推进54个小区“海绵化”改造过程中，由于设计图纸与老小区里的成材树木相冲突，工程被迫暂停。为保持原有生态，保留原有绿化景观，工程图纸被紧急进行了合理化修改，保证了成材树木不被破坏。
“这是建设海绵城市的初衷，也是顺应民意之举。”迁安市副市长李强说，“海绵城市”概念针对的是城市的“水”问题，由于水本身涉及生产生活的各个方面，“海绵城市”的开发建设也注定是一个立体的系统工程。
“海绵城市”建设初始，迁安就聘请北京清华同衡规划设计研究院高标准编制了《迁安市海绵城市建设区专项规划》，并选择由北京清华同衡规划设计研究院提供全过程技术服务，其目的恰恰就是要在整个施工过程中做到高标准、严要求，同时对施工过程中出现的矛盾冲突进行最快、也最有效的完善。
“为避免施工中出现问题，我们做了大量前期的努力工作，包括对市政地下管网等进行提前探测，这相当于给地下做了一遍胸透片。去年七月下旬一场大暴雨，我们针对出现的一些新问题，又对规划进行了调整和优化，虽然期间耗费了大量的时间和精力，但目的就是要让整个工程尽量做到合理和完美。”迁安市住房和城乡规划建设局副主任科员李扬说。
迁安海绵城市试点建设历时三年，而后期的管理则是一个长期的过程，不仅要建好，更要管好，这才是管理城市的最高境界。笔者了解到，在项目建设推进过程中，迁安还专门在海绵设施里增加了数字监控系统，并建立了海绵城市信息一体化平台，可以时刻监控水质、流量、液位等海绵系统信息。
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