山区作为首都生态涵养发展区，其功能定位主要是生态涵养和水源保护。山区小流域的水资源保护和水环境治理直接关系到首都饮用水安全和生态安全，对首都经济社会的可持续发展具有重要的战略意义。山区划分的547条小流域既是水源涵养的地理单元，又是水源保护的管理单元。只有把一条条小流域保护好、治理好，才可能维护良好的生态系统，人河入库水质才能得到基本保证l。随着郊区经济社会的快速发展，北京山区一些小流域开发建设不断加大，水资源与水环境等问题开始出现并累积。一些小流域的生态功能、水源涵养功能、旅游休闲功能正面临退化的风险。针对山区水源保护的严峻形势，2003年起北京市在不断探索和实践的基础上，扎实推进生态清洁小流域建设，并已取得明显成效。与传统的小流域治理不同的是，生态清洁型小流域建设突出以水资源保护为中心，以“社会一经济一环境”这一复合生态系统为对象，通过对流域自然资源的合理开发、利用与保护，实现人类活动对流域自然环境的改造、扰动或影响都限制在流域生态系统所能承受、吸收、降解和恢复的范围内，以达到区域经济持续、稳定、协调发展，生态系统良好而健康的循环与发展I2]。因此，水环境承载能力的确定是科学开展生态清洁小流域建设的基础。 | 
