建设节水型社会，突破水资源瓶颈制约

《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，“水资源短缺、交通体系不完善是我省发展的两大瓶颈”，要“坚持开发与节约并重、把节约放在首位，统筹全省各类水资源的开发利用”，“全面节水，努力建设节水型社会”。节水型社会以水权、水市场理论为基础，充分提高水资源的利用效率和效益，维持经济、资源、环境协调发展，是对水资源管理体制的一场革命。深入分析本省水资源紧缺形势，全面建设节水型社会，突破水资源短缺的瓶颈制约，必将成为“十一五”期间全社会关注的焦点和难点。