北京市河道和水库防汛预案存在问题的探讨

防汛预案是指针对洪水可能引起的灾害， 事先编制的进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，主要内容包括防汛工程设施的基本情况、预案的指导思想、启用条件、防汛抢险措施和组织指挥体系等内容。防汛预案在防汛法规中有明确而重要的法律地位，为防汛预案的编制、执行提供了有力的法律保障。防汛预案的编制和实施有力促进了防汛工作的正规化、规范化、制度化建设， 使得防汛工作有章可循。防汛预案是各级防汛指挥部门进行防汛准备、实施指挥决策、防汛抢险救灾的依据。20 世纪80 年代中期， 在国家防总的推动下， 各级防汛指挥机构开始组织编制防汛预案。各级防汛预案通过逐年的修订完善， 内容逐步完备起来， 各级防汛责任制更加明确， 防汛设施的状况更加清楚， 预案的实用性和操作性更强。