法国流域水管理特点及其对中国现有体制的借鉴

在法国的政治体制中, 中央政府领导人( 总统)与市镇领导人( 市长) 分别由选区内的选民选举产生, 这两级政府对与选民息息相关的水资源及水环境负责。这一由下而上的民选政府和二元政治体制, 强化了国家与地方两级政府对涉水问题的责任和权利划分, 造就了具有法国特色的水资源管理体制和模式。同时, 由于水资源的流域自然属性, 决定了流域在涉水管理中的核心地位, 形成了国家􀀁流域􀀁市镇三级水资源与水环境管理责任主体, 大区和省级机构为辅助的涉水管理行政体制( 图1) 。与之配套的事权与财权体系, 也分别由国家􀀁流域􀀁市镇三级承担并各有侧重。