21 世纪初，随着水利部《全国水利信息化规划》的正式发布，水利信息化综合体系的建设正式展开，水利信息化标准作为水利信息化保障环境的重要组成部分，被列为水利信息化优选发展的领域并取得显著成效，在保障水利信息化的整体推进、资源共享和业务协同等方面，发挥了重要作用。特别是在水利信息化建设从单一应用系统向“数字水利”和“智慧水利（务）”体系发展的过程中，“信息资源是生产要素、无形资源和社会财富”的认识不断提高，信息资源的共享开发与利用对提高水利事务与业务的作用日益显现，“资源共享、标准先行”的理念逐渐被广泛接受，为水利信息化标准的制定与实施奠定了良好的环境。
从水利信息化建设来看，水利信息资源共享和业务协同的难点在于：分散建设，规范、标准不统一，部门成果保护、全局意识不强等问题，造成基础设施资源难以整合，信息资源难以共享，软硬件环境得不到高效利用，管理制度不健全，运行维护不到位，信息化的能力优势和技术效益难以充分发挥。已建和部分在建的水利信息系统，信息资源共享程度低，没有充分考虑业务协同的发展需要，普遍存在只能满足基本业务处理的需求，不能发挥通过信息资源深度开发应用，提升整体业务支撑能力和综合信息服务水平的问题，因此，迫切需要在信息采集、传输与交换、存贮、处理和共享等环节采用或制定相关技术标准。鉴于水利信息化实际情况，2001 年底水利部信息化工作领导小组办公室和水利信息中心开始着手编制水利信息化标准指南，2003 年 3 月正式颁布了《水利信息化标准指南》。 |
