中国大气污染治理形势与存在问题及若干政策建议

本报首先分析了中国大气污染治理的形势: 常规大气污染物控制取得了积极进展，城市空气质量常规监测项目指标向好; 城市进入新型复合大气污染阶段，灰霾等污染问题日益突出; 非常规大气污染物排放处于上升阶段，大气污染治理面临严峻挑战。通过大气污染治理，实现城市空气质量明显改善，将是一个长期和艰巨的过程，可能还需要20 年甚至更长的时间。通过分析大气污染治理中存在的突出问题，本报告提出了政策建议，包括: 加强大气污染防治基础研究，开展大气环境评价; 调整大气污染物控制战略，完善大气污染物减
排政策体系; 加强大气污染治理法制建设，强化监督管理和执法力度; 完善空气环境质量评价体系，加强大气污染防治标准制订工作等。近年来全国大范围的雾霾天气引起了公众的广泛关注，成为当前环境热点问题。中国正处于城镇化工业化快速发展的阶段，大气污染的类型已发生了深刻变化。传统的二氧化硫( SO2) 、悬浮物( TSP) /可吸入颗粒物( PM10) 等污染问题仍没有解决，细颗粒物( PM2． 5) 、氮氧化物( NOx) 、挥发性有机物( VOCs) 、氨氮( NH3) 等排放又显著上升，大气污染形势日益严峻。