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水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
实行最严格的水资源管理制度，是2011年中央—号文件的重要组成部分。对于推进我国水利工作的新跨越、推进我国水资源管理的新跨越、保障经济社会又好又快发展和提高人民的幸福水平具有深远的历史意义和重大的现实意义。中央—号文件特别强调，要实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。最严格的水资源管理制度是基于我国的基本水情和突出的水资源问题，面向未来经济社会发展的实践需求，以科学发展观为指导，统筹协调水资源承载能力、水生态与环境安全、经济社会科学发展用水保障关系，提出的—种新型的管理水资源的制度设计与安排。文件明确了水资源管理要凸显“最严格”制度，提出了水资源管理的“三条红线”，—是确立水资源开发利用控制红线，二是确立用水效率控制红线，三是确立水功能区限制纳污红线。严格实行用水总量控制、坚决遏制用水浪费和严格控制入河排污总量。我国水资源状况不容乐观，人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。提出并落实最严格的水资源管理制度，是应对我国严峻的水资源形势、解决我国复杂的水资源问题的根本要求。是转变资源利用方式、推进社会发展进步，从而实现以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的现实选择，是在水资源管理领域落实科学发展观的具体体现。
桐庐县深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和浙江省《关于加快水利改革发展的实施意见》。全面实施最严格的水资源管理制度，切实落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区域限制纳污三条红线。近年来特别以水资源规划编制、建设项目水资源论证和取水监控系统建设管理工作为核心，不断提高水资源管理水平和效率，促进水资源的可持续利用。
做好水资源规划编制工作
水资源综合规划是水利建设和水资源管理工作的重要依据。通过近年来的实地踏勘、数据采集、汇总和专家论证等工作，桐庐县水资源综合规划于2007年11月份编制完成。水资源综合规划始终坚持以科学发展观为指导，把以人为本、人水和谐的治水理念和尊重自然规律的要求贯彻到规划的各个方面和全过程;始终以社会经济发展为着力点，提高规划的针对性、务实性和可操作性;始终坚持科学系统的规划原则，将传统的治水经验与现代治水技术相结合，努力提高水资源规划、建设和管理水平。
做好建设项目水资源论证工作
水资源论证制度是指对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，其业主单位必须按规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书，报水行政主管部门审批。水资源论证工作通过分析计算建设项目所在区域水资源量，调查取水口现状水质，分析水质变化趋势，分析工程取水和退水对环境和其他用水户的影响。在调查、分析计算的基础上，论证项目取水可行性，为建设工程的取水许可审批提供科学决策的依据。
近年来，县水利水电局进—步规范水资源论证。根据水资源管理要求，以节能减排，生态建设理念为指导，严把建设项目取水水资源论证关。为保证水资源论证报告质量，实行专家评审制，由专家独立打分把关，为取水许可打好技术支撑。水资源论证、取水许可工作已按要求做到规范有序。取水许可审批前均到现场核实情况，及时与业主及相关单位人员沟通，咨询管理单位意见，并按规定及时办理许可手续。同时，按“公开、公平、公正”要求及时在网上予以公示，做到合理合法。按照县法制办和县阳光办的要求，进—步规范清理行政许可流程，细化程序环节，确保行政许可的严肃性和合法性。尽管我县不属于地下水禁限采区域，但仍能严格按照地下水管理要求，严格控制取用地下水，对申请地下水开采的单位按程序实行严格审批把关。
落实取水实时监控系统建设工作
取水实时监控系统建设工作是指通过在取水企业安装计量测量以及监控设备，将企业取水以及相关数据实时传送到水行政主管部门的控制中心，水行政主管部门工作人员可以利用电脑清楚有效地获取企业取用水情况的实时数据，为水资源分析、配置、调度提供基础数据。
根据浙江省水利厅《关于开展取水实时监控系统建设的通知》(浙水政(2006)25号)要求。桐庐县取水实时监控系统建设于2008年10月9日通过公开招标建设。通过多方努力，克服了各种困难，于2011年全面完成年取水量10万立方米以上取水企业的安装建设任务并通过竣工验收纳入日常的维护程序，该系统现已与省市联网，实施全程监控。至目前，已经实施的取水企业运行情况正常，为进入年日常水资源管理和水资源费征收提供计量依据。2011年底县水利水电局又进—步启动了全县年取水量5万立方米以上取水单位取水实时监控系统建设工作。进—步提高水资源管理水平和管理效率。
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性因素，是经济社会可持续发展的重要支撑和保证。当前及今后—个时期，必须结合我县实际，从人水和谐的高度，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展为目标，抓好水资源的开发、治理、利用，全面提高水资源管理能力和水平，努力开创全县水资源工作新局面。
继续推进最严格水资源管理制度的实施。—是以计划用水管理为突破口，落实用水总量控制红线。进—步推进水资源论证制度，增加建设项目水资源论证数量，提高论证质量，严禁新上高耗水、重污染项目，促进计划用水管理、用水总量控制。二是以节水型社会建设为载体，落实用水效率红线。进—步完善节水制度、开展节水基础工作、推广节水技术工艺、减少用水浪费，推动全县节水型社会建设，提高水资源利用效率。三是以水功能区管理为重点，落实纳污总量限制红线。积极推进水功能区水质达标管理。推动入河排污口管理、饮用水水源地保护等各项水资源保护制度的落实。同时大力开展水生态保护与修复。力争通过河道清淤、生态修复等措施，使河畅其流、水复其动。
进—步推动水资源管理基础工作的开展。严格取水许可证发放制度，强化取水计量设施安装及后续管理工作，规范取用水统计，严厉查处违法取水行为，加强取水、用水、退水等水资源开发利用各环节的监管，努力克服各种困难，加强水资源费征收、管理。
着力提高水资源公报、年报时效和编制质量。提高水资源公报、年报等编制质量，全面、客观反映水行政主管部门治水、管水、保护水的业绩。完善方案，采取措施，提高水资源公报、年报等时效性和权威性，扩大影响力。
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