水是生命之源，是人类赖以生存和发展的根本，是人类社会不可缺少、不可替代的非常珍贵的自然资源。随着社会经济的发展和人口的增加以及人民生活水平的提高，水的需求量日益增加，供需矛盾也越来越突出。人们已认识到：水不仅是一种具有经济特性和环境特性的资源，也是同粮食、能源一样重要的战略资源。
淮河流域位于我国东部，地处南北气候过渡带，多年平均降雨量875 mm，但其降雨年内分配不均，汛期（6～9月）降水量占年降水量的50％～80％；年际变化剧烈，最大年雨量为最小年雨量的3～4倍。淮河流域人口众多，居7大流域之首，人均占有水资源量457 m ，为全国人均`的21%，是世界人均的6%，属于水资源短缺地区。淮河流域一方面水资源短缺严重、供需矛盾突出，另一方面用水效率及效益低下并且水污染
严重，加剧了水资源供需矛盾，已成为严重制约淮河流域经济社会可持续发展的“瓶颈”。因此淮河流域必须提高用水效率，走节水型社会之路，以保证水资源的可持续利用，经济社会的可持续发展。本次以淮河流域二级水资源分区为单元，分析淮河上游、中游、下游和沂沭泗各地市现状用水效率，并建立合理的用水效率评估指标体系和评估模型，进行用水效率定量评估。 | 
