基于水资源费制度的黑河水量补偿方式探讨

我国具有水资源管理基本依据的黄河、西北内陆河黑河，目前已经开展了历时10 年左右、以行政管理为主要手段的水资源统一管理和调度，但仍然存在相关利益主体超分配用水指标的情况，甚至有的用水户连续10 年均超分配用水指标，而流域管理者对此情况的进一步处理缺乏有效的管理手段，必然会导致河流水循环系统的服务功能不断退化。

基于此，河流水量补偿机制被赋予了流域管理制度创新的内涵，河流水量补偿就是基于流域明晰的水权，引入“生态服务付费”的概念，通过市场的手段弥补行政管理手段短期失效的不足。水量补偿具有典型的外部性，借鉴生态补偿的定义将河流水量补偿定义如下: “通过对非规范的取用耗和排水等行为进行收费或补偿，提高非规范的取用耗和排水等行为的成本( 或收益) ，激励该行为的主体减少( 或增加) 因其行为带来的外部不经济性( 或外部经济性) ，达到提高水资源利用的效率和效益、有效保护水资源的目的。”