工业污染公共处理作为新环境政策工具的初步研究

我国是一个人口众多、自然资源相对贫乏而且生态环境十分脆弱的国家, 上个世纪70年代末以后, 由于工业化进程的加速, 生态环境也迅速恶化了。中国政府高度重视环境污染问题, 从1982年开始, 就根据国际经济合作与发展组织环境委员会“污染者付费” 的精神制定了“谁污染, 谁治理,谁付费” 的原则, 选择排污费作为主要的环境政策工具, 根据企业排污的状况征收排污费, 从而达到迫使企业减少污染排放的目的。在普遍实行征收排污费的过程中, 我国还进行了可交易许可证的试验, 包括1987 年进行水污染排放可交易许可证的试点, 1991 年在平顶山、宜昌、贵阳、柳州、开远等城市进行大气污染物排放可交易许可证试点。