随着改革开放和城市化进程的推进，工业企业在农村经济飞速增长中扮演着重要角色。与此同时，工业污染作为一个新的异质性难题摆在了广大农村和农民面前。工业污染的有效防治日益成为关乎农民环境权益维护的重要政治课题。农村是农业的生产地，农民是农业的生产者，农村是农民生产、生活和安身立命的栖息地。在传统农业生产方式下，农村呈现的是一幅青山绿水、草长莺飞、阡陌交通、人与自然和谐相处的画卷。而城市是工业生产的集中地，工业污染当然地产生并集中于城市，工业污染的防治是特属于城市的主题。但是，伴随着改革开放，城市化战略将工业这一异质性产业植入农村。在改革开放提供的宽松的经济政治环境中，中国广大农村和亿万农民爆发出巨大的生命力和原创力，乡镇企业就是其创举之一。乡镇企业用其辉煌业绩，激励农民打破农村只搞农业生产的思想藩篱，帮助农民习得新的工业生产技能和规范，给农民带来相当程度的经济收益，农村逐渐接纳了工业这一与熟识的农业相区别的异质性产业。但问题亦随之而来，由于自身规模狭小、环保意识不强，污染处理设施不健全等因素的存在，乡镇企业集聚了大量诸如耗费国土、水、森林、矿产等资源，产生严重的三废和噪音污染等弊病。随着城市化进程的深入推进，在城乡一体化宏伟蓝图的构建中，农村又担负起城市工业园区，城市工业企业迁出的接收地和承载地的角色，而这类企业多半属于城市重污染企业，因此工业污染问题必然加重农村的环境承载力。 | 
