西方国家工业污染场地管理经验及其对中国的借鉴

工业企业搬迁是快速改善城市环境和促进企业升级改造的有效举措。近年来，随着“退二进三”、“退城进园”和“产业转移”等政策的实施，中国几乎所有的大中城市正面临着重污染工业企业关闭和搬迁问题，城市出现大量工业遗留和遗弃场地。据统计，2001-2008 年，我国关停和搬迁企业数由6.61×103 个迅速增加到2.25×104 个，增速为每年1984 个，总数达到十万以上。这些企业生产历史悠久、工艺设备相对落后，加之经营管理粗放、环保设施缺乏或很不完善，造成了十分严重的土壤、地表水和地下水污染。重金属污染场地、持久性有机物污染场地、以有机污染为主的石油、化工、焦化等污染场地、电子废弃物污染场地成为中国目前主要的城市工业污染场地类型。另一方面，城市中这些污染场地的延迟再开发，也会产生更为深远的社会影响，比如生活环境变差、就业机会减少甚至社会不稳定因素的增加等。因此，城市工业污染场地严重威胁着城市人居环境安全和公众健康，阻碍着城市建设和经济发展。