| 【部分正文预览】 | 中国水环境的日趋恶化, 除了自然原因, 更多的来自人为因素, 跨行政区水污染就是水环境恶化的重要表征。因流域的整体性和人为行政区划分割间的矛盾、排污的外部不经济性,使得地方政府在无强制力协调解决环境问题的博弈中上下游地区难以合作, 在跨行政区水资源管理和水污染防治中低效甚至无效。2001 年江浙交界水污染引发的筑坝事件、2003 年山东薛新河污染导致江苏徐州市停水半个月、2004 年河南安徽污水下泄导致淮河污染的爆发、2005 年松花江重大跨行政区水污染事故等都从表象上说明目前我国流域管理体制尚不能满足现实情况的需要。研究表明, 水资源流域治理中的一个关键性问题就是能否协调好各行政区在跨界流域水资源使用、水环境规划和水污染防控中的利害关系。江浙边界水污染协同防控机制的建立,是我国跨行政区水污染防控管理模式的初步探索, 它在一定程度上较好地协调了两省在水资源、水环境方面的利害关系, 缓解了两省因对水的利用超过了本区域水环境承载能力而产生的矛盾。本文运用公共管理理论及相关社会科学研究方法, 结合国外具有代表性的跨行政区流域水资源管理经验,为我国跨行政区水污染管理体制的改革提供实证依据, 系统地研究适合中国国情的跨行政区水污染治理管理机制 |
